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非洲地区形势总体稳定，但部分地区仍面临严峻安全挑战。新冠肺炎疫情对地区经济社会发展造成不利影响，给安全形势增添新的复杂因素。国际社会各方正加大对地区国家支持，积极应对安全威胁，努力通过发展消除不稳定根源。

近期，恐怖主义对乍得、尼日尔、莫桑比克、刚果（金）等多地的威胁增大，可能形成外溢效应，破坏地区经济增长与社会发展。联合国最新报告显示，非洲多地安全形势严峻，引发人道主义危机，仅萨赫勒地区就有创纪录的2900万人需要人道主义援助，约530万人流离失所，数千所学校被迫关闭，160万儿童严重营养不良。

恐怖袭击频繁发生

4月17日，乍得军队在西部加奈姆省打死300多名武装分子、俘获150多人。据乍得媒体报道，这些武装分子属于“乍得变革和协和阵线”。该武装组织主要活跃在利比亚南部紧邻乍得的边境地区，近期南下侵入乍得。

乍得是萨赫勒地区打击恐怖主义的重要力量。今年2月，时任萨赫勒五国集团新一任轮值主席乍得总统代比宣布，乍得将向布基纳法索、马里、尼日尔三国交界地带派遣1200名士兵进行反恐。不幸的是，代比近日在该国北部前线指挥军队和武装组织作战时负伤，于4月20日去世。当地舆论普遍认为，他的去世是该地区反恐的重大损失。

在尼日尔，武装分子频频发动武装袭击。武装分子近日对西部蒂拉贝里大区三个村庄发动袭击，造成11名平民死亡，另有1人受伤。西部塔瓦大区的多个村庄发生的袭击事件造成137名平民死亡。受袭击区域均处于尼日尔与布基纳法索、马里接壤的边境地区。联合国难民署指出，布基纳法索、马里和尼日尔的平民正在遭受越来越多的袭击，已导致近300万人沦为难民或颠沛流离者。

非洲其他地区的安全形势也不容乐观。根据联合国难民署发布的报告，在刚果（金）东北部地区，武装团体发起的袭击造成平民伤亡的情况，正以“惊人的速度”增加。自今年1月份以来，乌干达反政府武装“民主同盟军”频繁袭击刚果（金）北基伍省的贝尼区和伊图里省附近的村庄，造成近4万人无家可归。据统计，2020年该地区有超过400人在袭击中被杀害。

近几个月来，与极端组织“伊斯兰国”有关联的恐怖团体频繁向莫桑比克北部的德尔加杜角地区发动袭击，近300名武装分子近日还在当地的帕尔马镇袭击商店、银行、军营与政府设施。莫安全部队已在帕尔马镇展开军事行动。德尔加杜角省的冲突升级迫使近70万人逃离家园，其中一半是儿童。

背后因素错综复杂

专家指出，非洲多地恐袭活动频发的因素错综复杂，疫情蔓延、边境地带管理薄弱、非法贸易猖獗、贫困问题等，都是严重威胁当地安全形势的重要原因。

全球风险咨询公司“枫树园”近日发布的报告分析，受疫情影响，非洲多国政府目前难以实施全面反恐战略。与此同时，极端组织利用当地长期存在的治理和发展赤字，招募失业青年参与恐怖活动。这导致非洲多地面临的恐袭风险不断增大。

泛非通讯社网站分析称，“伊斯兰国”等极端组织正趁当地政府忙于应对疫情之际，在非洲多地坐大势力。从最新动向看，极端组织发动袭击更倾向于将能源、矿产等战略设施作为目标。“枫树园”的分析认为，萨赫勒地区运营的许多矿业公司都面临恐袭威胁。恐怖组织通常不直接袭击采矿场，但可能袭击保护矿业公司的军事及政府设施。西非海岸港口是布基纳法索、尼日尔采矿的运输和后勤路线，也面临恐怖主义威胁。

非法贸易网络成为恐怖组织活动的重要资金来源。报告显示，东非的非法贸易网络与索马里、刚果（金）、莫桑比克北部等政治不稳定地区有着密切关联。恐怖组织通过与东非的双向非法货物贩运从中牟利。

联合国反恐怖主义委员会执行局执行主任米歇尔·科南针对全球恐怖主义威胁的最新特点，建议优先使用互联网和其他虚拟平台来打击恐怖主义组织的招募、筹资活动。

国际支持不可或缺

针对非洲多地安全形势严峻这一现实，多个国际组织和包括中国在内的多国代表近期呼吁，国际社会应继续加大对非洲地区的关注和投入。专家指出，非洲各国及国际社会亟须加强合作，共同打击恐怖主义，克服疫情影响，努力根除极端主义滋生的土壤。

目前，联合国为莫桑比克发出了2.54亿美元的募捐呼吁，世界粮食计划署向莫桑比克提供了250吨的粮食援助。联合国难民署2020年在刚果（金）东部建造了4.3万多个家庭庇护所。

文章来源：《安全与环境学报》 网址: http://www.aqyhjxb.cn/zonghexinwen/2021/0430/1219.html

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